出口退税调整对化工行业的影响

国家发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，希望通过税收杠杆，促进石油、化工、塑料制品等行业优化产业结构，引导企业出口产品向高技术含量和高附加值转移。据统计，2005年我国石油和化工产品合计出口额达563.9亿美元，其中化工产品为465.1亿美元。那么，此次国家出口退税政策的调整，对石油和化工产品出口及国内市场将会产生什么影响呢？

　　原油和成品油 我国是原油进口大国，今年1～9月，进口原油已突破1亿吨，达到1.09亿吨，比去年同期大幅增长16.3%；出口方面，１～８月出口量为341万吨，同比下降１５％。预计2006年我国原油进口量将达14400万吨，出口量将达584万吨。１～８月我国成品油进口２５７５万吨、进口额１０９．５亿美元，分别增长２５．７％、７９．２％；成品油出口８２０万吨，下降２１．７％，出口额４６．１亿美元，增长１％。

　　我国进口原油、成品油数量较大，但在国家限制资源型产品出口的情况下，此次发布的《通知》中，却没有涉及到原油、成品油的出口退税调整。这表明，原油和成品油与一般的商品不同，原油和成品油的出口不仅仅是一个经济问题，还涉及到国家的能源安全。但可以看出，国家是想利用出口退税的杠杆，在为建立一个更为合理的市场及成品油定价机制市场化的改革作着前期的准备。

　　化工产品 1～7月份，国内化工产品的进出口贸易总额为774.15亿美元，同比增长8％，进出口贸易逆差为192.35亿美元，同比降低5％。其中，乙烯、丙烯、丙烯腈、聚酯切片等产品是我国主要的进口化工原料。这几类产品的国内产量不足，因此出口量不大。由于化工产品的出口利润空间较小，因此出口退税率的下调，对化工行业出口的经济效益将造成一定的负面影响。

　　塑料和塑料制品 1～8月份，我国聚乙烯、聚丙烯进口量分别为334万吨和203万吨，同比减少10.1％和5.3％；聚乙烯、聚丙烯出口量分别为6.8万吨和1.88万吨，同比增长51.5％和60.5％。1～8月份，合成树脂进出口贸易总额为232.5亿美元，同比增长9.5％，进出口贸易逆差为164.1亿美元，同比上升6.7%。由于我国聚乙烯、聚丙烯的出口数量不多，因此生产企业受出口退税的影响不大。

　　近年来，我国塑料制品行业的年平均增长率一直保持在10％以上，2005年具有一定规模的生产企业已超过1.17万家，塑料制品达2198万吨。2005年我国塑料制品出口量为1043万吨，同比增长13.97％；出口额为166.04亿美元，同比增长30％，贸易顺差为83.14亿美元。由于此次国家对塑料制品的出口退税率由13％降为11％，因此对塑料制品出口商、贸易商在经济上将造成很大影响。

　　由上可以看出,此次国家对出口退税率的调整是国家对产业政策发出的明确信号，将对我国中长期的产业结构调整产生重要的影响。目前我国的出口产品大多处于产业链低端，出口的产品不得不承受国外的盘剥。因此，企业应借此机遇进一步优化产业结构，促进外贸增长方式的转变，推动进出口贸易的均衡发展。