普惠制原產地證書總結

普惠制原產地證書（區域優惠原產地證書）是我國的原商品出口到進口國海關時，享受減免關稅待遇的重要官方憑證，其證書簽證品質直接關係到咱國的簽證信譽。如何提高證書的簽證品質，尤其是如何判定證書所列商品的“國籍”，從而維護中國官方簽發證書的信譽，這就給檢驗檢疫簽證部門提出了更新、更高的要求。　原產地調查是解決這—問題的最重要、最有效的手段。

　　抓住企業註冊調查是關鍵

　　註冊調查是檢驗檢疫機構在收到申請單位註冊登記時進行的，旨在確定能否准予註冊的調查。檢驗檢疫機構將審核申請單位的有關書面材料，並對其商品的原產地及其原材料構成與加工情況進行首次實地核查。今年1至4月，南京檢驗檢疫局共受理產地證註冊企業88家，註冊企業比去年同期增加了200%。通過下廠實地核查有7家企業不符合簽證要求，主要原因是加工百分比標準超標，簡單加工稅目號未改變等。

　　抓住原產地證簽證調查不放鬆

　　簽證調查是檢驗檢疫簽證機構在接受申請單位原產地證電子申報後，對含有進口成分的商品進行簽證前的實地調查，或對“完全原產”的商品進行其真實性的實地調查。由於簽證調查是在申請單位提交產地證電子申報後，檢驗檢疫機構簽證之前進行的，因而，簽證調查是確保簽證品質的緊急措施，它常發生於簽證機構接受電子申報後，對於待簽證的商品是否符合相關國家的原產地標準有疑問，或該商品在註冊時未予登記（這裏指的是工貿企業、三資企業與做來料加工、進料加工的企業）。由於所涉商品正在辦理出口手續，時間要求緊迫，因此不能怠慢但又不能疏忽。慢了影響出口，因為在許多情況下原產地證是外貿單位對外結匯的單據；疏漏了，可能會把不符合原產地標準的商品作為原商品而簽證，直接影響簽證品質，造成不良影響。

　　今年南京地區出口的膠木板H.S稅號 4412.19簽證商品，證書產地標準—欄企業申報填寫“P”，經調查，膠木板的底與面客商指定要的材料是奧古曼與賓棠木的，而奧古曼與賓棠木只能從南非進口，檢驗人員及時更改產地標準—欄為含進口成分，並填寫上“W”。對於貿易公司異地採集的貨源，（必要時須提供產地證異地調查結果單)，鑒於簽證前的調查是應急措施，時間要求緊，不可能經常進行，這就要求檢驗檢疫部門必須堅持做好曰常不定期的抽查，使檢驗檢疫機構簽證人員對所簽的商品瞭若指掌。抽查是不定期的，但不是漫無邊際的，而是有目的有針對性的。

　　做好給惠國退證查詢調查工作

　　退證查詢調查（有專題查詢、例行查詢）是簽證後檢驗檢疫機構收到給惠國主管當局（如海關）的退證查詢後，做好登記、查找退證原因、找出問題所做的工作。同時，會同有關企業對所涉商品的原料、零部件來源、成本結構情況及加工工序等進行深入的調查，指定專人將調查結果準確答復進口國海關。

　　加強對產地證申領員的培訓工作

　　檢驗檢疫部門應加強對原產地證書申領員的培訓，要求產地證書申領員做到：熟悉各給惠國給惠商品的規定、優惠原產地證的簽證範圍與中華人民共與國進出口貨物原產地條例。掌握本單位的商品出口情況、生產商品原材料來源情況與生產商品加工工序情況（包括商品變化情況）。在簽證中要特別注意：—是不要盲目申報，不要認為進口成分填寫的越多就越好。二是不要隱瞞申報，不要認為含有進口成分就不好簽證。三是不要隨意申報，不要在證書中產地標準—欄隨意填寫“P”或“W”。四是充分用足用好“給惠成分”條款，例如：某生產廠生產淡水處理機H.S8421.21出口歐盟，其中，淨化水膜H.S8421(美國進口)占商品出廠價的53%，（百分比標準超標，不能簽發普惠制證書），如淨化水膜從歐盟進口，就可以簽發。