專家提醒出口美國過關“技巧”很重要

　　在6月13日江蘇省進出口商會組織的有關研討活動上，記者瞭解到，去年美國扣留“逃避配額”紡織品成衣超過1億美元，扣留“走私”服裝4600萬美元，僅洛杉磯市處理的各類案件就超過1萬起；今年以來，美國海關對進口貨物的“執法行動”增加64%，拒絕紡織品入關案同比增加368%，海關留置案件增加10倍，涉案紡織品貨值5360 萬美元，有高達37%的商品檢查被判不合格。其中絕大部分是中國產品。

　　數字觸目驚心！專業從事美國海關法研究和法律實踐的美國修博律師事務所伊倫A·博洛克、李新宇兩位律師分析個中緣由，一方面，美國海關人員普遍養成了寧可錯扣、不願錯放的習慣；另一個匪夷所思的事實是，一旦美國海關人員對進口產品有疑問，比如認為原產地不實，海關人員的第一判斷就必定是來自中國。

　　高投入、全方位已成為美國海關檢查監控進口商品的新特點。據悉，美國海關光是對集裝箱就配備了新研製的檢測儀器和設備，一個集裝箱檢查一次要 400美元，不僅拉長了通關時間，進口商還要為檢測買單。專家介紹，美國海關現行監管包括幾個方面：首先是貨物數量，由於美國對所有WTO成員國都取消了配額限制，唯獨中國是例外，因此它們審核貨物數量以發現“逃避配額”行為，為此常常派人到進口商辦公室驗證進口量，和申報情況比對。二是原產地，美國和不少國家、地區簽訂有自由貿易協定，這些地區產品出口美國可享受關稅減免優惠、不受配額限制，因此對原產地產品監控格外嚴格，特別對申報韓國、菲律賓、俄羅斯、中國香港及澳門等地的產品。前不久，一家中國成衣廠通過香港中間商向美國紐約某公司出口兩批成衣，申報產地是不需要配額的香港。由於不能提交香港的原始生產記錄，結果貨物被拒絕入關，還被進口商索賠。三是貨物真實性。曾有一家中國公司受美國進口商慫恿，將一批稅率為28.2%的女式吊帶裝申報為稅率 16%的內衣，被美國海關以故意逃避配額限制偷漏關稅為由扣押全部貨物。事發後，進口商既不提出行政申訴請求釋放貨物，也未支付貨款，而是一走了之，所有損失都由這家中國公司承擔。四是知識產權，包括商標、專利、商品外觀等。因為此類案件一般案值很大，美國海關人員“興趣特別大”。

　　對“問題”產品，美國的懲治措施十分嚴厲，通常是先扣留，查實後再退運、充公、高額罰款等。以侵權罰款為例，罰款額不按貨物實際價值計算，而是按被侵權的品牌產品價值為基數。有的貨物雖是部分產品侵權，處罰卻是針對全部產品。最近幾年，中國出口美國的衣褲常常使用“YKK”拉鏈，實際上，這種在中國採購的拉鏈很多是冒牌貨，衣褲被查扣後，罰款都是按照整件衣服或整條褲子來計算。去年，美國修博律師事務所接手此類案件就有20多起。不僅如此，即便是已經賣出後來又發現問題的貨物，也有制裁措施，如果進口商不能做到將貨物保留6個月後再銷售，就要“貢獻”預付的“預定賠償金”，一旦發現問題最高賠償金可達貨值的3倍。去年，美國這筆收入高達2000多萬美元。

　　面對重重“機關”，我們的企業和產品如何“過關”？專家的建議是，儘量熟悉相關基本知識，掌握更多技巧。以“逃避配額”為例，由於美國對配額商品類別認定十分繁雜，因此要儘量搞清楚美國的具體分類。比如，長褲外加了一條短裙，到底算哪類產品，一般人根本無法確定。再如，女式長褲穿著後，從正前方或正後方看，有沒有縫隙就分屬配額與非配額兩種商品類別。要避免走彎路，最簡單的辦法是讓美國合作商將樣品給美國海關現場認定後再報關。另外，對貼牌加工業務，我們的企業一定要設法證實委託方是否真正擁有商標使用權。我省一家企業接到尼日利亞客戶一單40萬元貼牌生產“飛利浦”冰箱業務，後來被飛利浦公司指控侵權，原來委託人提供的只是商標註冊申請書，還未獲得授權。結果貨物遭扣留，還被判罰6萬元。